我國電梯總量已超過了1000萬臺，其中使用年限超過15年以上的電梯呈逐年增長的態勢。在此背景助推下，電梯行業迎來了電梯后市場蓬勃發展，尤其是電梯維保、電梯更改造市場。又在城市更新建設發展有序推進下，給電梯相關的電梯制造商、電梯使用單位及電梯維保單位帶來了潛大市場機會。

在春意盎然之際，有“溫度”有“分量”的兩會于2024年3月11日圓滿閉幕。2024年政府工作報告備受關注，尤其是涉及民生話題，更成為焦點。政府工作報告提出穩步實施城市更新行動，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。那么，2024年有哪些利好政策傳達出來呢？電梯制造商、電梯使用單位及電梯維保單位如何布局市場？

一、電梯安全

全國政協委員、廣東省黨外知識分子聯誼會副會長聶竹青提交了《關于全國系統性解決老舊小區安裝電梯及提升老舊電梯安全的提案》。他認為，老舊小區安裝電梯和更換維修電梯存在三大難點：

一是老舊小區安裝電梯可能存在亂搭亂建的法律問題。

二是老舊小區安裝電梯和維修電梯的資金問題。

三是老舊小區安裝電梯的后續維護問題。

對此，他建議：

一、出臺法律法規和國家標準。在城市更新規劃中把老舊小區加裝電梯納入重點項目工程，做好系統性完成老舊小區安裝電梯的工作。出臺法律法規明確老舊小區安裝電梯的合法地位，只要滿足《民法典》規定條件，同時確保加裝施工不會對房屋主體結構安全造成危害，相關部門就應該同意審批。同時要做好關于電梯的一攬子制度機制建設，包括制定生產電梯的國家標準、電梯招標采購辦法、保養維護制度、報廢更新流程等，確保老舊小區加裝電梯的各個環節都符合相關的國家標準和法律程序。

二、安裝電梯和維修電梯經費。根據老舊小區產權的不同屬性，小區居民、企業、單位和地方財政各方共同出資，邀請各方代表協商，根據小區的具體情況約定出資比例，組成加裝電梯和更換維修電梯的資金。安裝電梯由相關部門在一定區域內組織統一招標，降低購買和安裝電梯的成本。加裝電梯的老舊小區，可預留一部分資金作為維修費

用。

三、出臺保障老舊小區電梯安全的法律法規。修訂關于保障電梯安全問題的法律法規和管理條例，厘清電梯生產制造商、安裝施工方、維護保養方、物業管理方、日常使用方的法律責任歸屬。明確電梯的安全責任、管理責任、維修責任、使用責任等，建立健全以保障電梯安全為中心的責任鏈條。一旦出現安全事故、質量問題、運行故障等情

況，相應的責任方應該承擔法律賠償責任。

四、做好老舊小區電梯的后期維護工作。政府部門要出臺相關政策保障老舊小區的電梯維修保養，加強質量安全管理，建立運營維護管理機制，確保電梯的安全性，避免出現意外事故。對于沒有配備物業公司的老舊小區，政府應該鼓勵居民聘請物業公司，或者由居委會、社區等基層部門組織聘請電梯維修人員，做好電梯的后期維護工作。

面對隨著城鎮化快速發展，使用15年以上的老舊住宅電梯數量快速增長，這些電梯故障多、維修難、配置低、更新慢，使用管理設計主體眾多，存在“用者不管、管者不用”“只要勉強能用，不出大事就行”等現象，導致電梯投訴逐年增多，已成為社會熱點問題之一。全國人大代表，江蘇省市場監管局黨組書記、局長沈海斌提交了《關于

開展老舊住宅電梯安全評估及隱患整治的建議》，他建議，在全國層面推廣老舊住宅電梯安全評估，不斷擴大覆蓋范圍。安全評估由使用單位或業主自主申請，由安全評估機構按照電梯相關法律法規、安全技術規范及標準要求實施，由各地財政適當補貼，通過“精準把脈”給予老舊住宅電梯分類整治的技術建議，確保把群眾的錢花在刀刃上

對老舊住宅電梯開展“一梯一策”分類治理，對于建議一般修理的，由市場監管部門督促限期整改；對于建議重大修理、改造和更新的，推動建立屬地政府統籌協調的工作機制，及時消除電梯隱患。

在拓寬老舊住宅電梯治理資金保障渠道方面，沈海斌建議，由住建部門牽頭，建立住宅專項維修資金綠色通道，對于危及房屋和人身安全的電梯，以安全評估報告作為應急維修通道申請依據，簡化審批流程，盡快落實維修資金。同時，健全小區公共收益使用機制，將電梯產生的廣告等收益優先用于電梯治理工作。

二、電梯安裝機制

就老舊小區加裝電梯及養老服務，全國人大代表，甘肅省律師行業黨委委員、蘭州市律師協會會長、甘肅銳城律師事務所主任陳燦提交了《關于建立老舊住宅電梯安裝長效機制的建議》。他建議，建立老舊住宅電梯安裝長效機制，為居民住宅尤其是老舊小區安裝電梯提供政策和資金支持，規范、指導居民小區電梯安裝工作，保障電梯安裝及

運行過程安全，解決老年人出行難題。

三、電梯更新改造

目前我國住宅電梯總量已經超過了1000萬臺，其中使用年限超過15年以上的電梯呈逐年增長的態勢。對此，全國人大代表，安徽省市場監督管理局局長韓永生建議應該從三個方面來解決：

一是要健全制度機制，從國家層面來出臺，老舊住宅電梯更新改造的政策法規，特別是當前還可以利用國家大規模設備更新和消費品以舊換新計劃，把老舊住宅電梯更新改造。

二是要明確電梯的主要部件達到報廢標準，電梯使用的年限超過了一定的期限，那么就應該進行安全評估，根據評估的結論來進行大修、改造或者是更新。對評估機構應該建立評估機構庫，統籌規范評估機構的管理。

三是運用財政保險的政策，多渠道籌措資金，財政預算應該要把老舊住宅電梯更新改造的安全評估費用納入進來，探索利用房屋維修基金的增值部分來購買電梯養老保險，還可以引入社會資本來參與老舊住宅電梯的更新改造。

四、電梯設置識別電動車報警系統

由于電動車的電池使用、充電等而引發的安全事故，為了保障人們人身安全，全國人大代表，齊魯制藥集團有限公司總裁李燕擬提交一份《關于強化居民小區消防安全治理的建議》，要求新建、改建、擴建小區引入智能化管理，在電梯設置識別報警系統，禁止電動車進入電梯。除此之外，全國人大代表，山東省棗莊市第三中學教師孫曉穎建議，全面加強電動自行車消防安全管理工作。其中就包括，有條件的住宅小區電梯加裝電動自行車門禁系統和電梯識別攝像頭，加強對電動自行車或電池違規進樓入戶的實時監測預警。

五、電梯專項維修基金

面對在用梯齡15年以上電梯每年以10%速度增長情況，如何確保“高齡”電梯安全運行？如何防止電梯“帶病運行”？維保是關鍵所在，而維保資金是重中之重。

然而現實是，老舊小區電梯維修保養資金不足，部分建筑專項維保資金短缺，導致許多老舊小區電梯處于“帶病運行”狀態，給人民群眾的日常生活帶來安全隱患。

基于此，全國兩會，全國人大代表、國網江蘇泰興市供電公司職員張強建議設立住宅電梯專項維修基金，對電梯維保資金進行專項管理。并建議簡化專項維保資金使用流程，減少不必要的業主表決環節，提高電梯維修效率。還建議，創新電梯安全風險分擔機制，持續推廣電梯安全責任保險，政府可以通過優惠政策鼓勵物業公司為電梯投保，降低業主的保險負擔。